1. Всички действия на ДНСК до момента са определени като незаконосъобразни с влязло в сила съдебно решение

Строеж „Административна сграда с офиси търговски обекти, ателиета, технически помещения, подземни и надземни гаражи и паркинги“ на ул. „Златен рог“ № 10, гр. София беше спрян със Заповед на Началника на ДНСК от 15.04.2019 г., която с влязло в сила съдебно решение беше отменена като безспорно незаконосъобразна две години по-късно.

Тъй като с разпоредбите на ЗУТ е предвидено заповедите за спиране на строежи да се изпълняват предварително /преди провеждане на съдебен контрол по законосъобразност и преди влизането им в сила/ и тъй като дори съдът няма право да спира предварителното изпълнение, то „АРТЕКС ЗЛАТЕН ВЕК“ ООД претърпя съществени загуби от незаконосъобразните действия на ДНСК, довели до спирането на строителството за срок от две години.

Абсурдно е, че добросъвестното изпълнение от „АРТЕКС ЗЛАТЕН ВЕК“ ООД на незаконосъобразната заповед на ДНСК в продължение на две години /до нейната отмяна/, дават основание за последващите действия на ДНСК за образуване на ново производство за спиране на строежа – този път поради изтекъл срок на правното действие на разрешението за строеж. По този въпрос в мотивите на компетентния съд се сочи, че органът издал незаконосъобразен акт, спиращ строителството, не може да черпи права от тази своя изпълнителна дейност, като се позовава на забавяне на строителството, което е резултат от издадения от него незаконен акт.

Прави впечатление, че органите на ДНСК твърдят, че строежът е незаконен, като изпълнен при условия на изтекъл срок на правното действие на разрешението за строеж, но вместо да образуват производство по премахване на незаконен строеж, те образуват производство по спиране на строежа. Това не е случайно, а се дължи на обстоятелството, че заповедите за премахване подлежат на съдебен контрол преди тяхното изпълнение за разлика от заповедите за спиране, които се изпълняват незабавно за неопределен период, без оглед на тяхната незаконосъобразност.

Създава се впечатление за тенденциозност в действията на бившите началници на ДНСК, които от една страна уронват престижа на тази значима държавна институция, а от друга страна нанасят огромни щети на възложителя на строежа.

2. Няма законосъобразен начин за приключване на образуваното преди една година административно производство за спиране на строежа от ДНСК с издаване на заповед за спиране на строежа

При съставяне на констативния акт за спиране преди една година, грубият строеж на сградата не беше завършен. С определение на Софийски градски съд, потвърдено с определение на Върховен административен съд, за една година бяха спряни действията на ДНСК по издаване на заповед за спиране. Към настоящия момент, когато въз основа на решението на ВАС административното производство за спиране на строежа може да продължи, грубият строеж на сградата е напълно завършен. Това обстоятелство е удостоверено по законоустановения ред със съставяне на акт образец 14 за установяване годността на конструкцията от Наредба 3/2003г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството, което е потвърдено и от общинскат/районната администрация. С това издаденото разрешение за строеж е реализирано.

В тежест на ДНСК е да установи всички фактически и правни основания за строежа преди да издаде заповедта за спиране. Пълното изясняване на фактическата обстановка има определящо значение за коректната правна квалификация на конкретния случай. Единствено спазването на тези разпоредби на Административно-процесуалния кодекс може да обуслови законосъобразност на заповедта на ДНСК. В конкретния случай, фактическата обстановка е променена и съставеният преди една година констативен акт не я отразява коректно - завършен е грубият строеж на сградата, което е и критерии за валидността на разрешението за строеж. При завършен груб строеж на сградата, не само съдържанието на констативния акт не отговаря на действителността, но на практика административното производство по спиране на строежа се явява безпредметно. Всякакви действия на ДНСК при неизяснени фактическите и правни основания за спиране на строежа преди издаване на заповедта, ще доведат до нейната незаконосъобразност.

Въпреки щетите от досегашните незаконосъобразни действия на органите на ДНСК, екипът на „АРТЕКС ЗЛАТЕН ВЕК“ ООД се надява и вярва, че органите на ДНСК ще прояват професионализъм и отговорност в последващите си действия за законосъобразно приключване на случая.

От юристите на Артекс Златен Век